2006年，北戴河开发区管理委员会在上级党委和政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻省委七次党代会和全市经济工作会议精神，积极倡导“大招商”理念，以建设高新技术产业隆起点和总部经济研发机构聚集处为目标，着力优化综合环境，加大招商引资力度，狠抓项目建设，各项工作取得了可喜进展。现将开发区2006年度工作总结如下：

一、经济指标完成情况

2006年，开发区共引进各类项目49个，引进内资41576万元，同比增长32.83%，完成省目标（30000万元）的138.6%；完成出口总额678万美元，同比增长63.4%，完成省目标（400万美元）的 169.5%；完成财政收入8700万元，同比增长27.6%，完成省目标（8000万元）的108.8%；实现工业销售收入81955.2万元，同比增长14.5%，完成省目标（80000万元）的102.4%；完成固定资产投资21650万元，同比增长6.28%，完成省目标（20000万元）的108.3%；实现地区生产总值46157.3万元，同比增长70%，完成省目标（30000万元）的153.9%。

二、主要工作

（一）围绕加快发展强力招商，项目建设取得显著进展

今年以来，区委、区政府提出了“重点推进会议经济、创意产业、总部经济和高新技术产业招商”的发展思路。开发区根据区委、区政府的统一部署，及时调整自身发展定位，把开发区作为全区招商引资的主战场，强化开发区“大招商”理念，进一步明确了坚持集中引进投资规模大、投资强度高、低消耗、无污染的高新技术项目、总部经济、会展经济和创意产业项目的发展思路。围绕上述思路，开发区全力在招商引资和项目推进等工作中寻求突破。

1、多措并举，加大总部经济、会议经济和创意产业招商力度。一是组建专业招商力量。在全区的统筹领导下，抽调了2位管委副主任以及6名工作人员，配合区委、区政府组建了创意产业暨高尔夫球场项目工作领导小组和会议经济工作领导小组，集中精力开展专向招商工作。二是谋划建设了总部基地。租用了占地13.4亩的北京工人疗养院五凤楼别墅区，精心打造了我区首个优雅、别致的高标准现代化商务办公区，并完善了相关的配套服务。总部基地于2006年暑期前正式揭牌成立，极大地增强了文化创意、总经济和会议经济项目的承载能力。三是积极开展会议招商。协助组织并积极参加了全区在北京召开的会议经济资源推介会；积极参与了全区在北京钓鱼台国宾馆举行的总部经济、创意产业招商会，“北京中关村自主品牌创新发展协会成立大会暨V815民主品牌高峰论坛”，常州国际动漫周和亚洲动画联盟高峰论坛等活动；全力配合全区开展的“北京活动周”工作。通过这些招商活动，同长安法制电视制作中心、欧亚盛世公司、洲际联合广告公司、龙腾国际公司和哈斯基能源公司等国内外客商建立了合作关系，并与国通创安报警网络技术有限公司、信天游文化传播有限公司、奥讯星河有限公司等签署了项目协议。四是全力推进一批项目落地。一年来，开发区以“咬定青山不放松”的工作精神，紧密跟踪已经具备投资意向的各类项目。通过主动与项目投资方多次开展深入接洽；指派专人协助项目投资人完善有关材料并全程办理各相关手续等大量艰苦卓绝的工作，力促秦皇岛北戴河东方龙动漫城置业发展有限公司、秦皇岛创意文化发展有限公司和秦皇岛北戴河建幕基业国际建筑幕墙市场有限公司等8个文化创意产业和总部经济项目落地。此外，富来美文化创意国际有限公司、中石油冀东地区销售分公司和中国对外西北建设工程有限公司总部等多个项目在谈，为下一步工作的开展打下了良好基础。

2、狠抓落实，全力推进重点高新技术项目的引进步伐。一是继续加大基础设施配套力度，主动协助在建项目做好水、电、煤气管道和通讯的接入工作，不断优化开发区硬环境。二是努力克服自身职能受限等不利因素，千方百计地为开工企业协调土地、规划和建设等相关部门，多次主动到市有关部门汇报，力争为在建项目创造良好的发展氛围。三是委派专人为企业对口服务，协助企业尽快完成相关审批工作，进一步完善对项目建设的指导和服务等措施。特别是在暑期期间，为了不影响项目施工进度，我委一方面积极协调区有关部门，努力为项目施工争取宽松的环境，另一方面派专人每天严密监督项目施工秩序，合理调度施工车辆上路时间，坚决杜绝建筑垃圾乱堆乱放和施工车辆带泥上路等现象，实现了暑期期间全区旅游环境与项目施工进度均不受影响，确保了部分企业年内实现投产、达产。通过以上措施，有力地推动了秦皇岛大开电子有限公司、秦皇岛市恒科科技有限公司、秦皇岛博硕光电设备有限公司、秦皇岛市羚肯润滑技术研发有限公司、秦皇岛众瑞制药有限公司和北戴河通联重工公司技改等项目的开工建设。全年在建的6个高新技术产业项目投资均在千万元以上，总投资超过1.7亿元，各项目目前均已投入或即将投入生产和试生产。这些项目达产后，可新增产值6亿元，新增利税1.1亿元，为2007年开发区的发展增添了后劲。

与此同时，我们还定期召开项目引进调度会，不断加大协调和跟踪力度，有效地促进了后续高新技术项目的引进。高效风力发电机、天正电气设备、天河新型材料、爱昵派特水箱自动控制阀等投资千万元以上的项目正在办理有关手续，2007年一季度即可开工建设。北戴河高科技企业园、纳米碳纤维应用技术开发、中科院冷光源、微磁传感器和中联公司环保设备等一批在谈的高新技术产业项目也都取得了不同程度的进展。

3、强化措施，切实加强招商基础工作。一是紧抓了队伍建设和素质提高工作，通过开展经验交流、组织定期培训和外出参观等方式，进一步提高了招商人员综合素质。二是实行重点项目领导负责制和一般项目跟踪制，用制度确保跟踪和落实，促进项目尽早签约。三是进一步加强项目库和客户库建设，全年两库新增内容47条目，并对原有项目根据市场状况进行了更新。四是组织研定了《北戴河经济开发区管理委员会关于在机关内部实施招商引资责任制的暂行办法》，对招商引资项目和引资指标进行了分解，并根据不断变化的形势，对招商引资奖励办法作了有利于调动各方面积极性的修订。五是围绕十一五发展规划和全区产业定位，进一步完善相关产业投资鼓励政策，起草了《鼓励国内外客商设立总部（地区总部）和创意产业企业的优惠政策》和《北戴河区关于鼓励在北戴河举办各类会议的优惠政策》。六是进一步加强了互联网招商工作，与北京龙腾博大信息技术有限公司签订了网络招商协议，并制作了北戴河招商网页，与北京指南针公司建立了招商即时沟通通讯网络，丰富了现代化招商手段。依托商务部商务之窗网站，完善开发区招商网页建设，加大网上项目发布、推介力度，开发区招商引资基础工作得到全面加强。

(二)强化土地征用和基础设施建设，进一步完善项目承载功能

1、努力破解土地瓶颈，继续加大土地征用工作。面临资金紧张、可用地数量减少、征地难度加大的严峻形势，我们通过走访协调，主动加强与周边镇、村沟通，协助安置村民就业等途径，积极争取他们的支持。年内完成了开发区内110余亩土地的征用并获得省批准，解决了天正电气设备、天河新型材料等项目的用地和通联重工集团有限公司的扩建用地。土地征用工作向前迈出了坚实的一步。

2、加大基础设施建设投入，着力优化硬件环境。在去年全面实施污水管网工程、道路亮化工程、雨水管网工程和垃圾处理工程的基础上，今年我们投入基础设施建设资金426万元，从开发区绿化、亮化、净化、美化等方面入手，全面推进开发区基础设施建设步伐。一是投资130余万元，全部完成了老海宁路及金一、二、三路绿化工程，种植13种共计63832棵树木和花卉，开发区整体绿化美化工作再上新台阶。二是在新、老海宁路新增路灯145基，完成了金一路、金三路与海宁路交叉口的高品质亮化，并协调区供电公司对地上架空线进行了改线。截至目前，开发区已基本达到城市街道亮化标准。三是委托区环卫部门负责开发区环境清扫工作，实现了开发区环卫工作规范化管理。四是完成了高科技产业园区647米道路的地下管道、路面及人行道建设，园区一期路网建设基本完成。

（三）全面强化企业服务，推动企业快速发展

1、以“服务措施高品质，企业发展高效益”为目标，从多角度为企业发展服务。一是与区科技局合作举办了企业科技计划项目申报培训会，协助铸业达机械公司、大开电子等企业做好省级高新技术企业申报工作；二是邀请区交警队召开 “暑期交通安全座谈会”，及时反映企业意见和建议，确保暑期稳定；三是将加大骨干企业和新建高新技术企业的著名品牌、主要产品宣传的宣传力度，为实现骨干企业快速发展增加助力；四是积极帮助现有企业解决困难问题，通过与金融部门、客户联系协调，为通联重工技改项目和金程自动车工业有限公司等企业提供贷款支持。五是协调有关部门恢复开通了37路公交车，为企业商务往来和职工出行提供了便利，受到了企业职工和沿线居民的一致好评。六是结合全区“万村千乡”活动，积极争取政策支持，启动了开发区商业和餐饮服务网点的建设工程。

2、狠抓安全生产工作，保障企业平稳发展。我们坚持安全生产教育与管理相结合的原则，一方面，不断地在企业内部大力宣传“安全生产，以人为本”的理念，结合开展 “安全生产月”活动，有计划地组织安全生产知识培训，使企业时刻紧绷安全生产之弦；另一方面，组织区有关部门定期开展安全生产大检查活动，并责令企业强化规章制度，层层落实责任，通过扎实有效的工作确保了全年开发区安全生产零事故。

3、骨干企业成绩斐然，综合素质迅速提升。良好的服务有力地促进了工业生产的稳步增长。全年开发区各项工业指标均有不同程度的攀升，共实现工业总产值（现价）83854.9万元，同比增长19%，实现利税3705.7万元，同比增长410%，工业增加值完成24550.3万元，同比增长19%。聚源铝业、艺腾装饰等10家企业工业销售收入实现大幅度提升。金程自动车、吉马包装等14家企业已通过ISO9000/9001质量体系认证。一批骨干企业呈现出强劲发展势头。其中，通联重工全年创造了实现工业销售收入2.75亿元，同比增长253%，实现企业利税1604.8万元，同比增长108.8%的佳绩，企业税收创全区历史最好成绩。金维达机械和大班金属产品出口量分别比上年增长81%和43%，推动了全区出口创汇指标的超额完成。

在企业经济效益不断增长的同时，企业产品结构也得到了不断优化。通联重工集团有限公司生产的架桥机、提梁机和大吨位平板车等产品，秦皇岛羚肯润滑技术研发有限公司生产的润滑机械设备均已处世界领先水平。秦皇岛众瑞制药有限公司生产的一次性滴眼液等产品填补了国内空白。秦皇岛铸业达机械有限公司生产的压蜡膜机系统等产品被列为国家“863”计划重点开发产品。高科技含量。高附加值产品的良好竞争力也有力地促进了企业效益的不断增长。

（四）不断加强员工队伍和机关效能建设，着力打造和谐开发区

1、进一步加强队伍建设，努力提高综合素质和服务意识。明确了“固本强基，抓好教育，提高素质，确保服务”的工作思路，以加强机关队伍建设和政治理论学习为关键环节，通过开展大局观念、发展意识和奉献精神教育以及行风评议、业务交流、政务公开等活动，进一步改进了机关作风、增强了机关干部的服务意识、提高了队伍整体素质。

2、进一步完善各项规章制度，扎实推进开发区机关效能建设。建立并完善了“一次性告知”、“办事时限制”、“首问责任制”等工作制度。按照区委、区政府关于开展机关行政效能监察工程的要求，制定实施了《机关行政效能监察工程实施方案》，有效地提高了机关干部职工的基本素质，进一步转变了工作作风和服务态度。

3、进一步营造凝心聚力的发展氛围，全面推进和谐开发区建设。全年成功举办了开发区职工篮球比赛和乒乓球比赛，组织机关和企业职工到沈阳浑南高新区参观学习，丰富了企业职工文体生活，拓宽了企业职工的视野，增强了开发区的凝聚力；摄制了“北戴河开发区重点在建工业项目风采”系列节目，充分利用各种媒体积极开展骨干企业宣传，通过典型引路，带动企业奋发向上。

以重点加强对企业民兵连的指导和整训工作为切入点，继续完善开发区人民武装建设。一是开展爱国主义、革命传统教育活动，不断提高民兵队伍思想政治觉悟；定期组织军事训练和实战演习，不断提高民兵队伍军事素质；二是在区人武部的统一指导下，分别在金程民兵连和通联民兵连组建了运输抢险分队和道桥维修前线分队，并开展了专门训练14期，民兵队伍维护社会稳定的作用和社会应急事件处理能力不断增强；三是企业民兵连继续肩负起暑期值勤和开发区夜间巡逻等工作，不断提高开发区治安联防工作水平。前来视察的总政治部保卫部领导对开发区武装工作给予了高度评价。2006年末，开发区人民武装部被评为秦皇岛市党管武装工作先进单位。

三、存在的问题

在上级党委和政府的高度重视和区其他部门的密切配合、关注下，开发区的建设取得了一定成绩，但在实际工作中，自身依然存在着一些问题。

一是招商引资方面还存在着较大差距。实际利用外资任务没有完成，招商队伍仍需充实，人员素质急需提高。

二是项目建设仍需加强。项目档次仍较低，没能引进对地区经济发展起到拉动作用的大项目。

三是投资软硬环境仍需进一步改善。

这些问题均需在今后的工作中加以解决。